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        財政部稅政司 國家稅務總局財産行爲稅司關于企業改制重組土地增值稅政策的解讀
        發布時間:2015-03-23  
        財政部稅政司 國家稅務總局財産行爲稅司
        關于企業改制重組土地增值稅政策的解讀

          爲支持企業改制重組,2015年3月20日,財政部、國家稅務總局聯合印發了《關于企業改制重組有關土地增值稅政策的通知》(財稅[2015]5號,以下簡稱《通知》),現就有關內容解讀如下:

          一、 問:爲什麽要出台企業改制重組土地增值稅政策?

          答:近年來,我國企業改制重組步伐不斷加快,不僅成爲企業加強資源整合、提高競爭力的有效措施,也成爲國家化解産能過剩矛盾、調整優化産業結構的重要途徑。爲深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神,促進企業改制重組,2014年,國務院頒布了《關于進一步優化企業兼並重組市場環境的意見》(國發[2014]14號),明確要求營造良好的市場環境,充分發揮企業在改制重組中的主體作用,抓緊研究完善企業改制重組涉及的土地增值稅政策。爲落實黨中央和國務院有關要求,財政部、國家稅務總局研究出台了支持企業改制重組的土地增值稅政策。

          二、 問:這次出台的政策與以往企業投資、兼並相關的土地增值稅政策相比,有什麽變化?

          答:此次出台的企業改制重組土地增值稅政策,主要是對原有企業改制重組土地增值稅優惠政策的規範與整合。具體而言,一是延續了企業以房地産作價投資、企業兼並相關土地增值稅優惠政策,二是規範了企業兼並相關土地增值稅政策表述,將兼並納入合並,三是增加了享受土地增值稅優惠的企業改制重組形式,將企業公司制改造、企業分立兩種形式納入優惠範圍。此外,爲便于征管操作,減少爭議,《通知》還進一步明確了企業改制重組後再轉讓房地産時,如何計算土地增值稅扣除項目等相關事項

          三、 問:爲什麽規定房地産開發企業不適用企業改制重組土地增值稅政策?

          答:房地産開發企業不適用企業改制重組土地增值稅政策不是一項新的規定。2006年,爲減少稅收政策漏洞,避免部分房地産開發企業以“改制”之名,行“轉讓房地産”之實,規避土地增值稅,財政部、國家稅務總局印發了《關于土地增值稅若幹問題的通知》(財稅[2006]21號),規定房地産開發企業不得享受改制重組土地增值稅優惠政策。考慮到在實際征管中,上述現象仍然存在,此次出台企業改制重組土地增值稅優惠政策延續了這一規定。

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